一、財政大數(shù)據(jù)對財政的意義​

財政制度安排體現(xiàn)政府與市場、政府與社會、中央與地方關系，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各個方面。建立現(xiàn)代財政制度，是黨的十八屆三中全會立足全局、面向未來提出的重要戰(zhàn)略思想，是中央科學把握現(xiàn)代國家發(fā)展規(guī)律做出的重大決策部署。而現(xiàn)代財政制度的建立，需要以先進的分析工具作為支撐，建立財政大數(shù)據(jù)無疑是十分必要和具有可操作性的現(xiàn)實選擇。但就實際來看，傳統(tǒng)的財政數(shù)據(jù)管理方式已經(jīng)越來越難以適應新時代財政管理的需要。在信息化浪潮下，民眾日益期待政府提高財政管理效率，財政改革需要強大的技術支持，模擬并評估政策效果，為大的財政制度變革提供強力支持。有鑒于此，通過對海量財政數(shù)據(jù)資料進行擷取、管理、處理，深入挖掘其價值，喚醒沉睡的財政數(shù)據(jù)，從而形成可供財政管理運用的大數(shù)據(jù)庫，不僅有利于解決財政“信息碎片化問題”，而且還可提高行政效率和提升財政理財能力。可以預見的是，這種“智慧財政”在未來必將成為財政部門發(fā)展的必然趨勢，成為未來財政體制改革中的關鍵內(nèi)容和中間環(huán)節(jié)。

隨著國庫集中收付改革、財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)工作的深入推進，各類電子數(shù)據(jù)向財政不斷集中，財政部門正日益成為“天然的數(shù)據(jù)中心”，成為一個海量的數(shù)據(jù)庫集聚地。如何通過建立財政數(shù)據(jù)集市和數(shù)據(jù)倉庫，不讓財政數(shù)據(jù)繼續(xù)“沉睡”，使數(shù)據(jù)分析利用變得親切、簡便，提升財政管理和決策水平，真正節(jié)省財政部門的資源和工作，是當前財政部門面臨的重要任務?？紤]到我國現(xiàn)行的MIS財政管理框架，在大數(shù)據(jù)的直接目標選擇上，可暫不納入一般意義上的財政管理工作，讓大數(shù)據(jù)直接服務于財政決策和公眾參與，強化以數(shù)據(jù)為基礎的分析，使數(shù)據(jù)成為財政管理、財政改革、政策設計的基礎?？梢哉f，財政大數(shù)據(jù)的應用前景十分廣闊。

同時用友政務憑著十多年積累的財政用戶信息化建設建議和對財政業(yè)務數(shù)據(jù)的深入了解，在大數(shù)據(jù)管理與應用平臺的基礎上，為財政用規(guī)劃設計出了財政大數(shù)據(jù)應用解決方案。

近年來，用友政務持續(xù)為全國各級財政部門提供了以大數(shù)據(jù)技術為基礎的財政大數(shù)據(jù)系列解決方案，加快推進財政大數(shù)據(jù)應用平臺以及財源管理綜合治稅系統(tǒng)的建設，為財政部門構(gòu)建財政數(shù)據(jù)中心，引入數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的理念，將財政數(shù)據(jù)也看做一種資產(chǎn)，以數(shù)據(jù)管理平臺為技術依托，保證財政數(shù)據(jù)的規(guī)范性、可擴展性和靈活性；同時強化財稅大數(shù)據(jù)分析應用，做到“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的政府財政治理新機制，實現(xiàn)對財政資金的全覆蓋、全反映、全支撐，讓數(shù)據(jù)更好地服務于財政資金的管理和分配過程，收到了較好的效果。

2017年用友政務與黔西南州政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，助力黔西南州積極探索適應改革發(fā)展需要的財政管理新路，聚焦建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度，構(gòu)建財政業(yè)務、資金監(jiān)管、項目管理、分析應用的“數(shù)據(jù)鐵籠”，著力打造“變?nèi)伺転閿?shù)跑、變?nèi)吮O(jiān)為數(shù)監(jiān)、變?nèi)丝貫閿?shù)控、變?nèi)斯転閿?shù)管”的財政大數(shù)據(jù)體系。2018年1月平臺全部上線運行，全州年初預算安排資金257億元已全部納入管理，實現(xiàn)財政資金全覆蓋、預算單位全覆蓋。

近幾年用友政務一直助力鄂爾多斯財政局，構(gòu)建出具有地方特色的區(qū)域財經(jīng)大數(shù)據(jù)應用支持平臺，為政府了解區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況提供了一站式服務。項目一期系統(tǒng)上線當年即完成了全市36個成員單位數(shù)據(jù)相關信息采集，共計150個模版，數(shù)據(jù)6232062條，其中國稅3617830條，地稅2218707條，工商185726條，主要為國、地稅稅務登記信息、征收信息、工商注冊登記信息、房地產(chǎn)交易信息、土地交易信息、重點企業(yè)生產(chǎn)用電用工信息、建設項目規(guī)劃信息、招投標項目信息，重點工程信息等各類信息。通過對各部門報送的涉稅信息進行比對，發(fā)現(xiàn)了大量潛在稅源和納稅異常信息。通過國土、房管、國稅、地稅、建委、等部門信息進行比對，建立稅款比對模型12個，生成稅款疑點數(shù)據(jù)101456條，其中市地稅局根據(jù)一稅兩費比對模型生成上線頭兩個月，即發(fā)現(xiàn)疑點數(shù)據(jù)5514條，查補入庫稅款916萬元。

未來財政大數(shù)據(jù)將繼續(xù)圍繞“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的政府財政治理新機制。加快“數(shù)字財政”“智慧財政”的建設，逐步形成覆蓋全面、業(yè)務協(xié)同、開放共享的財政大數(shù)據(jù)應用發(fā)展格局，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的數(shù)據(jù)支撐和保障，推動財政管理工作不斷邁上新臺階。

積極拓展財政大數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析應用，全面提升財政信息化應用水平。包括但不限于圍繞加強收入管理開展大數(shù)據(jù)應用，及時發(fā)現(xiàn)稅收及非稅收入漏征漏管疑點，滿足稅收保障、財源建設、收入結(jié)構(gòu)分析等業(yè)務需求；圍繞加強支出管理開展大數(shù)據(jù)應用，進一步整合預算、國庫等核心業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)指標流、資金流、業(yè)務流有機結(jié)合，對預算編制、預算指標、資金支付、部門預決算等數(shù)據(jù)進行分析，全面完整掌握預算執(zhí)行情況，提升支出監(jiān)管效能；圍繞加強資產(chǎn)管理開展大數(shù)據(jù)應用，通過分析行政事業(yè)單位資產(chǎn)總量和結(jié)構(gòu)，更好地盤活存量資產(chǎn)，提升資產(chǎn)管理水平。